MAKALAH PERSAINGAN TIDAK SEHAT

PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT

Di susun Oleh

Randy Rakhmadiaz

Akuntansi Manajerial

4111101018

Mata Kuliah Hukum Bisnis Politeknik Negeri Batam TA 2011/2012

KATA PENGANTAR

UNDANG-UNDANG persaingan usaha pada dasarnya dibentuk sebagai salah

satu upaya pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Peningkatan kesejahteraan masyarakat ini dapat dicapai dengan menciptakan ekonomi pasar yang efisien, dimana setiap pelaku usaha memiliki kebebasan dalam menentukan jumlah, jenis dan harga barang dan atau jasa yang diproduksinya sesuai dengan permintaan pasar.

Di Indonesia, undang-undang persaingan usaha diatur dalam Undang-undang No. 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat, dimana Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) diamanatkan sebagai lembaga independen yang berfungsi mengawasi pelaksanaan undang-undang tersebut.

Dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya, KPPU sebagai lembaga publik, memiliki tanggung jawab untuk menegakkan hukum persaingan usaha, serta memberikan saran dan pertimbangan kepada pemerintah, selain itu, KPPU juga berkewajiban untuk memberikan informasi mengenai isu-isu persaingan usaha kepada stakeholders, termasuk didalamnya sosialisasi tentang putusan-putusan yang

telah dikeluarkan KPPU. Hal inilah yang melatarbelakangi KPPU untuk menerbitkan Buku Katalog Putusan KPPU periode Tahun 2000 – Agustus 2008. Sampai dengan periode tersebut, KPPU telah mengeluarkan 88 putusan perkara yang berkaitan dengan pelanggaran terhadap Undang-undang No. 5 Tahun 1999 dengan variasi kasus di tiap industri yang beragam, diantaranya: industri telekomunikasi,

pupuk, semen, migas, kelistrikan, transportasi, jaminan sosial, perbankan, dan jasa konstruksi

Dalam buku ini juga diuraikan secara ringkas seluruh putusan KPPU dalam periode tersebut. Buku diharapkan ini dapat memberikan informasi dan gambaran yang memadai bagi pihak yang terkait langsung maupun tidak langsung dengan pelaksanaan Undang-Undang No. 5 tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat. Selain itu, buku ini juga dapat digunakan sebagai referensi yang berguna, baik bagi internal KPPU maupun publik untuk dapat meningkatkan pemahaman tentang nilai-nilai persaingan usaha yang sehat, kedepan.

BAB I

PENDAHULUAN

A.Latar Belakang

Persaingan harus dipandang sebagai hal yang positif dan sangat esensial dalam dunia usaha.Dengan persaingan, para pelaku usaha akan berlomba-lomba untuk terus menerus memperbaiki produk dan melakukan inovasi atas produk yang dihasilkan untuk memberikan yang terbaik bagi pelanggan. Dari sisi konsumen, mereka akan mempunyai pilihan dalam membeli produk dengan harga murah dan kualitas terbaik.

Seiring dengan berjalannya usaha para pelaku usaha mungkin lupa bagaimana bersaing dengan sehat sehingga muncullah persaingan-persaingan yang tidak sehat dan pada akhirnya timbul praktek monopoli.

Bahwa berdasarkan Pasal 1 angka (2) Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 yang dimaksud dengan praktek monopoli adalah “pemusatan kekuatan ekonomi oleh satu atau lebih pelaku usaha yang  mengakibatkan dikuasainya produksi dan atau pemasaran atas barang  dan atau jasa tertentu sehingga menimbulkan persaingan usaha tidak  sehat dan dapat merugikan kepentingan umum”

Dengan adanya pratek monopoli pada suatu bidang tertentu, berarti terbuka kesempatan untuk mengeruk keuntungan yang sebesar-besarnya bagi kepentingan kantong sendiri. Disini monopoli diartikan sebagai kekuasaan menentukan harga, kualitas dan kuantitas produk yang ditawarkan kepada masyarakat. Masyarakat tidak pernah diberi kesempatan untuk menentukan pilihan, baik mengenai harga, mutu maupun jumlah. Kalau mau silakan dan kalau tidak mau tidak ada pilihan lain. Itulah citra kurang baik yang ditimbulkan oleh keserakahan pihak tertentu yang memonopoli suatu bidang

Dengan demikian, praktik monopoli akan menguasai pangsa pasar secara mutlak sehingga pihak-pihak lain tidak memiliki kesempatan lagi untuk berperan serta.Apalagi kalau produk yang dimonopoli

itu merupakan kebutuhan primer, dapat dipastikan mereka akan mengeruk keuntungan yang sebesar-besarnya.Dalam kondisi yang demikian, masyarakat tidak mempunyai alternatif lain kecuali membeli produk yang dimonopoli tersebut dan akan terjadi pula inefisiensi dalam menghasilkan produk.

Berangkat dari penjelasan di atas, tulisan ini bertujuan untuk memberikan contoh kongkret persaingan tidak sehat sehingga munculnya praktek monopoli dalam kasusnya nanti penulis mencoba untuk mengangkat kasus tentang Tender Pengadaan Alat Pembasmi/Penyemprot Nyamuk.

BAB II

PERMASALAHAN

Dalam penanganan perkara, diketahui bahwa tender menawarkan mesin fogging

pengadaan alat pembasmi/penyemprot

nyamuk (mesin fogging) sebanyak 2000

unit tersebut dimenangkan oleh Terlapor

I dengan nilai penawaran sebesar Rp

29.700.000.000,00 (Dua Puluh Sembilan

Milyar Tujuh Ratus Juta Rupiah).

Diketahui juga bahwa Terlapor I, Terlapor

II, Terlapor III, Terlapor IV, dan Terlapor

V menjadi peserta tender dengan

menawarkan mesin fogging yang sama

(BlancFog), milik Terlapor VI, dengan

difasilitasi oleh M. Bahri, Ahmad Hidayat,

Jeffry Bunyamin, dan Sugiarto Santoso.

Untuk itu Majelis Komisi perlu untuk menilai perilaku para pelaku usaha (Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV,

Terlapor V, dan Terlapor VI) dalam persekongkolan yg difasilitasi oleh pihak lain tersebut

Berdasarkan rangkaian pemeriksaan yang telah dilakukan oleh Tim Pemeriksa, Majelis

Komisi menilai bahwa:

A.      Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV dan Terlapor V adalah perusahaan yang dipinjam oleh M. Bahri, Ahmad Hidayat, Jeffry Bunyamin dan Sugiarto Santoso dan secara bersama-sama menawarkan mesin fogging merek Blancfog milik Terlapor VI dalam mengikuti tender pengadaan alat pembasmi/penyemprot nyamuk (mesin Fogging) di Biro Administrasi Wilayah Propinsi DKI Jakarta dengan imbalan berupa sejumlah uang (fee bendera).

B.     Dokumen penawaran Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV dan Terlapor V dibuat oleh M. Bahri, Ahmad Hidayat, Jeffry Bunyamin dan Sugiarto Santoso sehingga harga penawaran dapat diatur untuk diajukan oleh masing-masing Terlapor dan pada akhirnya mengatur salah satu diantara 5 (lima) perusahaan Terlapor tersebut menjadi pemenang.

C.      Walaupun dalam pembelaan dari Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV serta Terlapor V yang pada intinya menyatakan bahwa para terlapor tidak terlibat secara langsung maupun tidak langsung serta tidak mengetahui perusahaannya dipinjam dalam proses tender, namun alasan tersebut tidak dapat dijadikan dasar hokum oleh para terlapor untuk lepas dari tanggung jawab keterlibatan perusahaan dalam persekongkolan dalam tender.

D.     Peminjaman perusahaan para terlapor oleh M. Bahri, Ahmad Hidayat, Jeffry Bunyamin dan Sugiarto Santoso adalah suatu perbuatan yang tidak dapat dibenarkan karena dapat mengurangi persaingan serta dapat menimbulkan kerugian bagi para pelaku usaha lain yang mengikuti proses tender sesuai dengan prosedur.

E.      Persekongkolan antara Terlapor VI dengan Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV dan Terlapor V yang difasilitasi oleh M. Bahri, Ahmad Hidayat, Jeffry Bunyamin dan Sugiarto Santoso melalui kesamaan merek yang ditawarkan (merek Blancfog) dan bahkan Terlapor VI telah memesan mesin fogging jauh sebelum penentuan pemenang tender.

F.      Berdasarkan keterangan dari Terlapor VI sebagai agen tunggal merek Blancfog yang menyatakan alat penyemprot/mesin fogging bukanlah merupakan alat yang memiliki teknologi yang kompleks dan rumit, sehingga Majelis Komisi berpendapat Terlapor VII terlalu memaksakan penggunaan metode Merit Point System dalam proses tender

G.      Majelis Komisi menemukan fakta Terlapor VIII mencantumkan mesin fogging merek Blancfog lengkap dengan spesifikasinya dalam permintaan patokan harga satuan kepada Biro Perlengkapan Propinsi DKI Jakarta berdasarkan Surat Edaran Sekretaris Daerah Propinsi DKI Jakarta No. 6/SE/2004 tanggal 3 Maret 2004 perihal Permohonan Usulan Patokan Harga Satuan

H.     Surat Edaran Sekretaris Daerah Propinsi DKI Jakarta No. 6/SE/2004 tanggal 3 Maret 2004 perihal Permohonan Usulan Patokan Harga Satuan tersebut berpotensi mengurangi persaingan secara substansial 

Sebelum memutus perkara ini, Majelis Komisi pengawas persaingan usaha (KPPU) mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut:

1.       Karena mesin fogging merek BlancFog tersebut sudah didistribusikan ke seluruh kelurahan di wilayah Propinsi DKI Jakarta, maka Majelis Komisi tidak membatalkan tender pengadaan alat pembasmi/penyemprot nyamuk (mesin fogging) tersebut.

2.       Bahwa Surat Edaran Sekretaris Daerah Propinsi DKI Jakarta No. 6/SE/2004 tanggal 3 Maret 2004 perihal Permohonan Usulan Patokan Harga Satuan tidak sesuai dengan Keputusan Gubernur Propinsi DKI Jakarta No. 108 Tahun 2003 tentang Tata Cara Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Propinsi DKI Jakarta, dan berpotensi menghambat persaingan karena pengguna barang/jasa harus sudah mencantumkan merek barang termasuk spesifikasinya secara lengkap ketika akan meminta patokan harga satuan kepada Biro Perlengkapan Propinsi DKI Jakarta.

Sesuai tugas Komisi sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 35 huruf e UU No. 5 Tahun 1999, maka Majelis Komisi dalam putusannya merekomendasikan kepada Komisi hal-hal sebagai berikut :        

1.      Merekomendasikan kepada Sekretaris Daerah Propinsi DKI Jakarta untuk mencabut Surat Edaran No. No. 6/SE/2004 tanggal 3 Maret 2004 perihal Permohonan Usulan Patokan Harga Satuan.

2.      Memberikan rekomendasi kepada Direktorat Jenderal Pajak Republik Indonesia untuk meneliti laporan pajak dari Terlapor I dan Terlapor VI yang berkaitan dengan tender pengadaan mesin fogging di Biro Administrasi Wilayah Propinsi DKI Jakarta tahun 2006.

BAB III

PEMBAHASAN

Berdasarkan alat bukti yang telah diuraikan di atas,  maka Majelis Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) Membacakan Putusan pada tanggal 20 september 2007 sebagai berikut :

1.      Menyatakan Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor V, dan Terlapor VI terbukti melanggar ketentuan Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999

2.      Menyatakan Terlapor VII, dan Terlapor VIII tidak terbukti melanggar ketentuan Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999

3.      Menghukum Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV, dan Terlapor V untuk tidak mengikuti tender pengadaan di lingkungan Pemerintah Daerah di Propinsi DKI Jakarta selama 2 tahun sejak putusan ini mempunyai kekuatan hukum tetap

4.      Menghukum Terlapor VI untuk tidak memasok barang/jasa di lingkungan Pemerintah Daerah di Propinsi DKI Jakarta selama 2 tahun sejak putusan ini mempunyai kekuatan hukum tetap

5.      Menghukum M. Bahri, Ahmad Hidayat, Jeffry Bunyamin dan Sugiarto Santoso untuk tidak terlibat baik langsung maupun tidak langsung dalam tender pengadaan di lingkungan Pemerintah Daerah di Propinsi DKI Jakarta selama 2 tahun sejak putusan ini mempunyai kekuatan hukum tetap

6.      Menghukum Terlapor I membayar ganti rugi sebesar Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha Departemen Keuangan Direktorat Jenderal Anggaran Kantor Perbendaharaan dan Kas Negara (KPKN Jakarta I) yang beralamat di Jl. Ir. H. Juanda No. 19, Jakarta Pusat melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423491 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha)

7.       Menghukum Terlapor II membayar ganti rugi sebesar Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha Departemen Keuangan Direktorat Jenderal Anggaran Kantor Perbendaharaan dan Kas Negara (KPKN Jakarta I) yang beralamat di Jl. Ir. H. Juanda No. 19, Jakarta Pusat melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423491 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha)

8.       Menghukum Terlapor IV membayar ganti rugi sebesar Rp15.000.000,00 \(lima belas juta rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha Departemen Keuangan Direktorat Jenderal Anggaran Kantor Perbendaharaan dan Kas Negara (KPKN Jakarta I) yang beralamat di Jl. Ir. H. Juanda No. 19, Jakarta Pusat melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423491 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha)

9.      Menghukum Terlapor V membayar ganti rugi sebesar Rp15.000.000,00 (lima belas juta rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha Departemen Keuangan Direktorat Jenderal Anggaran Kantor Perbendaharaan dan Kas Negara (KPKN Jakarta I) yang beralamat di Jl. Ir. H. Juanda No. 19, Jakarta Pusat melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423491 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha)

10.   Menghukum Terlapor VI membayar ganti rugi sebesar Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha Departemen Keuangan Direktorat Jenderal Anggaran Kantor Perbendaharaan dan Kas Negara (KPKN Jakarta I) yang beralamat di Jl. Ir. H. Juanda No. 19, Jakarta Pusat melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423491 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha).

BAB IV

KESIMPULAN

Berdasarkan pembahasan pada bab sebelumnya dapat disimpulkan bahwa Tender Pengadaan Alat Pembasmi/Penyemprot Nyamuk melakukan kerja sama dalam pengadaan alat pembasmi/penyemprot nyamuk (mesin fogging) di Biro Administrasi Wilayah jakarta dan menjual dengan harga yang tidak wajar dan menghasilkan kesimpulan yaitu tidak memenuhi syarat dan  belum tercantum di dalam Buku Patokan Harga Satuan Barang/Jasa Propinsi DKI Jakarta dan bahkan masih terlibat masalah hutang piutang . dan telah di katakan bahwa mesin fogging adalah barang yang umum, bukan merupakan peralatan yang mempunyai spesifikasi  khusus sehingga spesifikasinya tidak banyak berbeda  antara merek satu dengan yang lain dan dari awal tindakan Terlapor VIII  yang  hanya mengajukan usulan patokan harga satuan mesin fogging merek Blancfog adalah karena Blancfog sejak    awal sudah ditetapkan sebagai produk yang akan dimenangkan dalam tender ini

Persekongkolan horizontal antara Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV, dan Terlapor V yang difasilitasi oleh M. Bahri, Ahmad Hidayat, Jefrry Bunyamin,  dan Sugiarto Santoso untuk memenangkan PT Bhakti Wira Husada dalam tender pengadaan Alat Penyemprot/Pembasmi Nyamuk (mesin Fogging) pada Biro Administrasi Wilayah Setda Propinsi DKI Jakarta

Demikian putusan yang telah di tulis di atas ini ditetapkan dalam Rapat Musyawarah Majelis Komisi pada hari  Selasa tanggal 18 September 2007 dan dibacakan di muka persidangan yang dinyatakan  terbuka untuk umum pada hari Kamis tanggal 20 September 2007 oleh kami, anggota  Majelis Komisi, Benny Pasaribu, Ph.D. sebagai Ketua Majelis Komisi, Ir. Tadjuddin Noer  Said, dan Yoyo Arifardhani, S.H., MM., LL.M., masing-masing sebagai Anggota Majelis  Komisi, dibantu oleh Endah Widwianingsih, S.H., dan Dewitya Iriani, S.H. masing-masing  sebagai Panitera.

motivation

Belajarlah sblm Anda membutuhkannya, karena kesempatan dtg sblm Anda mempersiapkannya.


bukan uang untuk memulai kekayaan, tapi pikiran besar dan berani yg menarik uang #WealthMaster


Its the only thing when you don't play, you lose.


If you think you are too small to be effective, you have never been in the dark with a mosquito.


Siap2 hidup dalam kelelahan bagi yang ingin 'tampak' selalu sempurna


katanya ikhlas, kok masih memperhatikan dia sembunyi-sembunyi? *nyindir diri sendiri* :


Apakah pacarmu seperti tukang parkir? yg kerjanya hanya ngatur ngatur, dan kalo di kasih duit langsung diem


I’ll remember that it's okay to: Not to be okay. Cry. Break down. Make mistakes. I’m a human, I learn from every choice I make.


I’ll never change myself just because someone has a problem with it. What makes me different, makes me beautiful!


Wanita yg kuat bukanlah ia yg tidak pernah menangis, Tetapi Wanita yg kuat adalah wanita yg bisa menghapus air matanya sendiri


Tuhan selalu memperhitungkan setiap doa dan usahamu. Jangan menyerah!


Anak muda yang dipandang dgn "sebelah mata" akan bangkit mwenjadi anak muda yg sukses. Semangat!!


Kamu pribadi yg dewasa jika kamu menolak tuk menyakiti mereka yg membuatmu terluka, meski kamu punya kekuatan tuk melakukannya.


Selama ini aku selalu memikirkan orang lain, tetapi aku sadar ada seseorang yang tidak pernah berhenti memikirkan ku, dia adalah ibuku


Tidak usah memikirkan seseorang yang tidak seharusnya difikirkan, move on karena kamu layak mendapatkan yang lebih baik


Jika ada orang yang menginginkan kamu gagal, buatlah mereka kecewa dan wujudkanlah impian kamu


Seseorang terlihat kuat, tak berarti dia tak pernah bersedih. Dia hanya ingin temannya tidak mengkhawatirkannya.


Dewasa tak selalu menuntut kita berubah, tapi perubahan yang baik selalu menuntut kita untuk lebih dewasa.


"Knowing yourself is the beginning of all wisdom." - Aristotle

Semiskin apapun dirimu,namun pada saat ada seseorang meminta bantuan kpdmu lalu kau bantu, kaulah org kaya sebenarnya


Kekecewaan"Life is not about how many times you get knocked down. Its about how many times you get back up. mengajarkan kita makna kehidupan, lanjutkan hidup walau harus temui rintangan demi rintangan


Walaupun tak ada yg percaya pada kita, kita Tetap bisa sukses, tpi Tak akan pernah Sukses jika kita tak percaya pada DIRI SENDIRI


If we are together nothing is impossible. If we are divided all will fail ~ Churchill


 Every man dies, but not every man really lives. ~ Braveheart.


"Life is a challenge, meet it. Life is a song, sing it. Life is a dream, realize it. Life is a game, play it.


"Life is not about how many times you get knocked down. Its about how many times you get back up.


"Everything comes to him who hustles while he waits." - Thomas Edison


People will forget what U said, people will forget what U did, but people will never forget how U made them feel. -Maya Angelou


Hidup ini bukanlah semata ttg prestasi, tpi ttg pembelajaran, Pertumbuhan & sesuatu yg mengembangkan diri kita


Jangan pernah lari dari masalah, hadapi dgn satria dan katakan "Tuhan aku telah lakukan yg terbaik" 


Some will win, some 'll lose, Some were born to sing the blues, Oh, the movie never ends, It goes on and on ~ Journey :Don't Stop Believing


Kita tidak akan hidup selamanya. Lakukanlah apa yang kita bisa dengan cara yg terbaik. atau tidak sama sekali. ~ It's my life ~ bonjovi


There's always gonna be another mountain , I'm always gonna wanna make it move Always gonna be a uphill battle --> Miley Cyrus - The Climb


Orang yg tujuan hidupnya uang, berlaku seperti mengalirkan air ke padang pasir & berharap akan menjadi danau.